南京江北新区党工委关于巡视整改进展情况的通报-财神到棋牌平台ios

根据省委统一部署，省委第二巡视组于2019年8月5日至9月25日对南京江北新区党工委开展了巡视，并于12月28日进行了意见反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、牢固树立主体意识，坚决扛起巡视整改重大政治责任

一是提高政治站位，形成思想共识。新区党工委高度重视省委巡视反馈意见整改工作，巡视组反馈意见后，新区党工委多次召开党工委会议和专题会议，传达省委巡视有关要求和会议精神，研究分析反馈意见，研究部署整改任务，梳理落实具体整改措施，推动重点难点问题解决。根据省委巡视办要求，按照“双公开”原则，向新区党工委下一级党组织通报了省委第二巡视组巡视江北新区的反馈情况，并通过新区财神到棋牌平台ios官网向社会公开巡视相关情况。3月13日，新区党工委召开专题民主生活会，围绕反馈意见，全面对照检查，深刻反思原因，主动认领责任，切实把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，把巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期全区上下的重大政治任务，一着不让抓好巡视整改工作。

二是明确责任分工，压实整改任务。针对省委巡视反馈意见，新区党工委迅速成立了以罗群同志为组长，刘志伟、周金良同志为副组长的省委第二巡视组巡视江北新区反馈意见整改落实工作领导小组，全面协调推进巡视反馈意见整改工作，下设八个专项小组，分别由党工委委员牵头负责相关问题整改工作。1月22日，新区召开党工委专题会议，研究巡视反馈意见整改措施，经过认真讨论研究和征求意见，确定了18个方面54项任务128条具体措施，并明确了牵头领导、牵头单位、参与单位和时间进度安排，制定问题清单、任务清单和责任清单，形成了巡视反馈意见整改的任务书、路线图、时间表，确保整改压力层层传导、整改任务层层落实。为了更好地推动巡视整改，新区党工委领导班子成员以疫情防控等重点工作为抓手，对照巡视整改清单，一手抓防疫，一手抓整改，以“四不两直”方式深入基层一线走访调研，深入防疫一线解决问题，坚持疫情防控和巡视整改同步抓、两不误。

三是凝聚整改合力，健全长效机制。新区党工委始终坚持问题导向，清醒认识存在问题，扎实推进整改落实。各专项小组充分发挥牵头抓总作用，研究部署各项整改任务，盯紧问题整改进展，对重点难点问题加强协调调度，并定期向新区整改领导小组汇报整改进展情况。各牵头单位、参与单位紧盯“件件有落实、事事有回音、条条见成效”的目标，根据整改方案逐项剖析、逐条对照，聚焦问题、压实责任、细化举措，确保每一项整改任务分解到位，整改责任压实到岗、传导到人。各责任部门锁定时间节点，突出抓好三个月的集中整改期，倒排时序进度，实施挂图作战，逐项对账销号，对能迅速解决的问题，立行立改，绝不放松；对限期整改的问题，深度研究，限期完成，对长期整改的问题，及时见行动、持续用力改，通过强化制度机制倒逼问题的整改。

四是强化督促检查，提升整改质效。新区党工委将巡视整改工作列为年度重点工作进行安排部署，定期召开党工委会议、专题会议听取整改进展情况汇报，对重点难点进行研究部署，推进整改工作进度。新区综合部及时加强指导、督促和检查，掌握各项整改事项进展情况，新区巡察办协助综合部做好相关巡视整改业务工作。新区纪工委监察工委机关及时监督检查，持续跟踪督办，对重点部门单位、重点问题和重点环节，制定实施专项督查方案，对发现问题及时督促整改，确保巡视整改高质量完成。截至目前，128条具体措施中53条取得明显成效，11条已整改落实到位，64条正按时限有序推进。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委重决策部署不到位”问题的整改。

1. 关于“党工委推动领导干部理论学习走深走实不够”问题的整改。

一是党工委会及时学习传达习总书记系列重要讲话精神。将学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为每次党工委会第一议题，今年以来系统学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神共7次。

二是加强和改进党（工）中心组专题学习。排定2020年度新区县（处）级以上党（工）委中心组学习计划、组织开展2020年区属党（工）委理论学习中心组学习旁听巡学工作。截至目前，新区党工委理论中心组围绕当前工作重点，开展了“安全生产”和“公共卫生应急管理体系建设”集中学习，并邀请党校专家开展授课讲座。

三是建立完善党员干部个人自学制度。学好用好“学习强国”平台，截至目前，新区学习强国平台注册率达109.12%，平均活跃度80%左右；定期为新区党工委班子成员、各级党组织主要负责同志配备学习资料；组织党工委班子、各委部局主要负责同志参加“对标对表新思想，开拓‘强富美高’新江苏实践新境界”专题读书调研活动。

2. 关于“运用新思想新理念谋划推动工作的主动性不足”问题的整改。

一是积极主动融入长三角区域一体化。对标学习上海浦东等长三角一体化发展的创新做法和成功经验，深入推进宁淮特别合作区、顶山-汊河跨界一体化示范区建设，今年以来，与滁州成功合作交流3次。

二是加强区域协同推动交流合作。以自贸区建设为契机，与上海临港新片区建立常态化沟通机制，稳步推进战略合作相关事项落地，组织开展长三角联动发展专项课题研究工作，推动跨区域战略合作和资源整合。

三是强化工作推进机制。围绕长江经济带打造“一江两岸”目标形成年度工作推进计划，并制定了考核评估办法；党工委每月调度长江经济带工作，深化与有关方面的对接合作。

3. 关于“指导督促基层党员干部学习贯彻不够有力”问题的整改。

一是紧扣主题主线，分层分类举办培训。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为工作主线，编制2020年度新区党务干部培训计划。

二是常态化开展应知应会知识学习测试。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，组织新区机关党员干部1266人参加应知应会线下测试，对12家单位开展应知应会知识测试，选取113名普通党员进行学习情况抽查，把抽测结果作为学习教育成效评估的重要依据。

三是加强对学习的督促指导。重点开展对沿江街道、经济发展局等单位的应知应会测试，并通报考试结果，强化理论基础学习。

4. 关于“策应‘一带一路’交汇点建设不够主动”问题的整改。

一是加快推进重大项目合作。拟定《江北新区推进“一带一路”建设工作领导小组方案》，制定“生根出访”计划方案，拓展与北欧、英国、以色列等“一带一路”沿线国家和地区的合作；持续推进招商“云签约”活动，签署安通思中国总部项目等一批“一带一路”沿线国家和地区项目；有序推进2020南京云上创新周相关工作，研究制定《南京江北新区新型研发机构培育管理办法》，聚焦“两城一中心”方向引进一批优质新型研发机构。

二是强化科技人才引领。修订完善《南京江北新区科技创新平台引进培育支持办法》，研究制定实施细则和申报指南；完善海外创新项目合作机制，推进与海外知名高校院所合作在研项目；研究制定自贸区外国人便利化实施细则，推动在自贸区南京片区设立外国人“一站式”服务平台（大厅）；积极推动新区科技人才数据库建设，开展数据库建设方案的深化工作。

三是积极参与江苏“一带一路”人文交流品牌塑造计划。重点搜集学习上海自贸区相关经验与成果，启动江苏省文化与旅游厅关于自由贸易试验区工作相关调研。

5. 关于“推进长江经济带建设进展不快”问题的整改。

一是加速推进产业结构高端化。加快新材料科技园提档升级，从严淘汰关停不达标企业。

二是大力推进长江岸线复绿与景观提升。加快大窝子码头、港机厂段拆迁，南京港第二港务公司等5个码头已拆除完毕；长江岸线湿地保护与环境提升一期工程清淤、清表、翻挖已全部完成，软基处理完成140万延米。

三是快速有序推进西坝港及物流中心项目建设。完成保税物流中心一期工程主体结构施工和西坝港铁路专用线正线扩能改造工程；保税中心（b型）申报工作同步推进；启动西坝港区通用泊位一期工程等相关道路前期研究工作；完成海港枢纽经济区产业规划编制；引进森瑶及光大熙麦建设物流冷链仓储基地项目并顺利签约。

6. 关于“发挥长三角区域一体化发展增长极作用不明显”问题的整改。

一是加快推进城建项目。制定实施《2020年江北新区直管区城乡建设计划》，重点推进南京北站、宁淮城际铁路、北沿江高铁等一批涉及长三角区域一体化发展的城建项目。

二是加快实现争先进位。针对新区发展潜力竞争力排名靠后问题，研究提出了市对新区的高质量考核指标体系，不断完善目标考核体制机制，在最新的国家级新区排名中，江北新区综合实力保持递进态势。

7. 关于“创新驱动发展不够有力”问题的整改。

一是持续优化创新政策。全面落实自贸区南京片区“1 9”政策举措，研究出台相关政策实施细则，并修订完善“南京江北新区促进创新创业十条政策措施”等，出台《南京江北新区海外创新中心管理办法》等；关注疫情对科创中小型企业的影响，运用“宁创贷”“苏科贷”等政银产品，对受疫情影响的科技企业进行定向扶持。

二是深化多边合作。加速推进剑桥大学—南京科创中心建设；“伦敦科技周”双边互动频次加快；稳步推进双创离岸孵化基地、苏港青年创新创业基地建设，积极开展项目和人才引进工作。

三是加快培育科技型企业。支持高新技术企业高质量发展，累计培育高新技术企业740家；加快创新平台建设，扬子江生态文明创新中心、下一代互联网国家工程中心南京创新中心已经开业运营；支持校地融合，与南京工业大学共建的“龙华智谷”、与南京信息工程大学共建的“中国气象谷”均已全面开工建设；加大科技招商力度，通过“线上互联，云上招商”，积极对接国科控股、中科创新等中科系创新资源，引进壮大新型研发机构培育库。同时围绕打造中国信创产业高地，正加快建设中国龙芯集成电路生态产业园。

8. 关于“产业转型升级比较缓慢”问题的整改。

一是加快重点企业转型。积极争取市政府支持南钢、南化、扬子重点企业转型发展，大力支持鼓励企业应用先进装备、先进技术及工艺，开展技改升级，引导扬子、南钢等骨干企业有序转型发展，快速推进扬子石化炼油结构调整、南钢工业互联网建设、南钢板材智能定制配送改造项目、南钢一体化智慧中心建设项目等。

二是支持企业自主创新。加强“专精特新”企业动态管理与培育服务工作；梳理小升规企业培育库，做好规上企业培育工作；加大创新平台建设推进力度，授牌15家市级工程研究中心；推荐5家企业申报国家工程研究中心，开展34家市级企业技术中心年度评价审核。疫情期间，出台了具有新区特色的“惠企16条”及个体工商户10项帮扶政策。

9. 关于“环境污染整治不够坚决”问题的整改。

一是改进提升工作方法。对照市“263”专项行动年度目标任务，形成了工作调度项目清单，排定《2020年打好污染防治攻坚战目标责任书项目表》；充分发挥污染防治综合监管平台作用，平台问题办结率不断提高。

二是提升污水收集处理能力。完善城镇污水处理体系，桥北污水厂20万吨扩建工程已完成并投入使用。加快推进大厂污水处理厂迁建工程9万吨/天、高新北部污水处理厂扩建项目8.5万吨/天建设，确保2020年底投用，提升新区污水处理能力至37万吨/天。推进非规划布点村污水处理覆盖率和水功能区达标建设，已完成新区自然村农村污水处理设施建设全覆盖；持续推进水环境三期、四期建设，实施水系连通、引流活水工程。

三是持续巩固农村人居环境整治成果。排定新区2020年的农村人居环境整治工作方案，聚焦垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、公共空间整治和示范样板建设等方面，实施10项重点工程；扎实开展村庄清洁工作，聚焦“四清一治一改”，实施村庄清洁行动春季战役。

10. 关于“教育事业发展滞后”问题的整改。

一是积极扩大学前教育资源供给率。完善区级统筹、区街共管、街道为主的学前教育分级管理体制，指导街道将闲置的物业用房、社区用房办成公办园办学点；动员和指导相关民办幼儿园申请转办为惠民园。

二是深入开展无证园综合治理工作。排查摸底街道无证园信息，研究制定无证园综合治理实施方案，指导各街道完成无证园治理挂图作战表。

三是加快实现义务教育阶段教育资源供需平衡。加快推进相关中小学项目实施进度。

四是尽快消除部分学校超规模、超班额办学现象。制定《江北新区新优质初中发展联盟工作方案》等，完成全区2020年招生生源信息调查，梳理义务教育学位缺口、超规模、超班额情况，红太阳小学东校区（京新小学）建设项目已经竣工，并交付使用。

11. 关于“医疗服务供应不足”问题的整改。

一是加快基础设施建设。正式启动中大医院新院区、新区妇女儿童健康中心项目建设；快速推进11个基层医疗卫生机构新、改扩建工程建设项目；协调推进南京鼓楼医院江北国际医院平稳运行，加快启用肿瘤中心和生殖中心；推进南医大四附院正式对外开诊。

二是鼓励特色专科发展。加强区内二级及以上医院中医科、妇科、儿科能力提升，支持民营中医骨伤等特色专科发展；推进南医大四附院和江北人民医院特色专科发展；推进国际健康城肿瘤、眼科、糖尿病等专科建设，完成省级行政权力事项赋权清单梳理，落实自贸区赋权。

三是推进医疗机构综合改革。加大医护人员招聘、引进力度，完成2020年度142名编制使用（进人）计划和调整部分事业单位岗位设置方案的审批；按“一院一策”，创新公立医院管理模式。

12. 关于“拆迁安置房建设和棚户区改造欠账较多”问题的整改。

一是加快解决安置难问题。开展摸底审查，摸清各街道历史拆迁项目底数、房源等具体情况，排定拆迁超期过渡的具体化解方案。

二是加快安置房建设步伐。三年计划提供约340万平方米安置房，目前正在开展相关选址工作。

三是加快推进拆迁。结合土地收储、新区重大基础设施项目等，稳步实施浦口火车站、山潘街等棚户区连片重点区域拆迁。

13. 关于“化解防范债务不够有力”问题的整改。

一是积极筹措资金。全面落实隐性债务月报要求，及时动态反映隐性债务的变动情况；建立专项债券项目库，严格按要求推进专项债券申报；认真落实政府债券监督管理工作，做好债券使用月报，推动债券资金尽快安排使用。

二是加强资金监管。持续加强对相关公司的流动性资金监督工作，督促债务公司按期、提前偿还债务。

14. 关于“重大安全隐患整治不到位”问题的整改。

一是逐步完善重大危险源封闭化管理。按照“分区实施，分步推进，全域封闭”的原则，逐步实现新材料科技园全封闭管理，长芦片区对进出人员、车辆的封闭化管理设施已建设完毕。

二是科学管控危化品车辆。规划建设危险化学品停车场，实行危险化学品限时运输，目前已确定危化品车辆停车场选址，完成可行性研究报告编制。

三是加快推进项目实施。有序实施南化公司在新材料科技园的聚碳酸、弹性体等项目。

15. 关于“土地征用遗留问题处理不彻底”问题的整改。

一是规范项目用地。拟定《江北新区直管区违法用地综合整治行动工作方案》，积极落实加大对新区违法用地的综合整治力度，严禁未批先征，确保区域范围内不再新增失地农民。

二是加快推动遗留问题整改。拟定《新区用地综合整改方案》《新区失地人员权益保障工作的实施方案》《江北新区土地征地遗留问题整改实施方案》，引导失地未参保农民通过不同形式参加基本养老保险和基本医疗保险。

16. 关于“项目审批和实施工作存在短板”问题的整改。

一是强化项目审批改革。在全省率先推出“十大创新改革举措”及项目审批豁免清单等套餐式改革方案，对符合相关条件的项目，实行施工许可告知承诺制；出台《南京江北新区施工许可告知承诺制实施方案（试行）》，在全省率先创新扩大告知承诺范围，完成施工许可告知承诺项目4件，实现工程建设项目“拿地即开工”1件。

二是建立重大项目服务挂钩联系机制。制定《2020年江北新区（直管区）重大项目服务挂钩联系表》，将江苏省残疾人康复中心项目纳入“信用承诺制”改革试点，提供全面的咨询及指导服务，目前该项目正在办理消防设计审查相关手续；红瑞国际糖尿病专科医学中心项目正在进行基础设施施工前期准备工作。

17. 关于“营商环境不够优化”问题的整改。

一是提升办事服务质效。完成江苏自贸区南京片区行政服务中心搬迁工作，开设24个窗口，聚焦海关、税务、金融、知识产权、政策兑现等特色服务；完成“苏政50条”政策专栏事项认领和办事指南编制工作，在政务大厅设置“苏政50条”专窗受理企业群众咨询、办事；在江苏政务服务网“一栏通”开设特色政策专栏22个，涉及“放管服改革”、民政、教育、公安、税费减免等领域，均可查、可询、可办；提升窗口人员业务素质和政策水平，组织窗口人员“普通话语音与声音美化”线上课程和大厅讲解人员“接待讲解实战”培训。

二是加快改革创新试点探索。正式启动“证照分离”改革全覆盖试点，印发《在自贸试验区及扩大试点地区开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》；积极推进“区域评估”集成改革试点，目前已完成16个区域评估改革案例、自贸区区域环评改革工作方案，在新区财神到棋牌平台ios官网开设“区域评估改革”专栏；定期组织区内企业开展自贸区政策、相关改革经验的宣传、推广、答疑等活动。

三是持续优化营商环境。不定期开展优化营商环境企业大走访行动，组织开展营商环境优化专项课题研究，分解落实市新“营商环境100条”。

四是加快试点经验推广。对照国家复制推广的202项改革试点成果，自贸区南京片区目前已复制推广166项，正在复制推广10项； 9个专项支持政策113条措施中已有109条启动实施，其中22条落地见效；积极对创新案例进行总结提炼，目前已形成创新案例52篇，并向省自贸办推荐改革创新经验32条。

18.关于“管理体制有待创新”问题的整改。

一是持续推进新区管理体制创新。拟定《关于中国（江苏）自由贸易试验区南京片区管委会相关工作职责安排的方案》，优化新区和自贸区管委会机构职能配置，快速推动自贸区赋权相关工作，加快实现自贸区和国家级新区的职能叠加、功能集成、效能提升。

二是加强与浦口、六合两区的沟通联系。强化对全域重大试点的指导和政策支持，探索在新区全域共同承担国家、省市有关重点改革试点工作，并加强重大项目引进、落地等方面工作的共商共建，全面优化全域重点产业布局，形成“两城一中心”发展合力。

三是加快区域内基础设施的互联互通。对涉及穿越铁路及规划调整的断头路积极创造建设条件，力争3年内全部打通。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够深入”问题的整改。

19. 关于“责任传导压得不实”问题的整改。

一是从严织密责任体系。完善党风廉政主体责任工作机制，拟制新区全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的实施办法、“两个责任清单”，将相关考核要求及“两个责任”双报告等制度列入实施办法中，并定期向党工委班子成员发出落实党风廉政工作提示单；启用清风扬帆网江苏省“两个责任”履责纪实信息平台，及时提醒党工委班子成员规范记录履行职责情况；进一步规范新区各单位履责纪实手册填报要求，拟发《关于进一步做好全面从严治党“两个责任”履责纪实填报工作的通知》，4月份开展常态化督查。

二是精准推动责任落地。将履行主体责任年度报告制度列入2020年党委主体责任清单中，结合年度全面加强新时代党的建设考核事项，细化考核指标；修订完善新区党风廉政建设责任书内容，定制个性化要求，推进党风廉政建设精细化管理。

20. 关于“少数领导干部‘一岗双责’落而不实”。

一是压紧压实领导干部“一岗双责”。强化对党员干部的日常监督，督促各部局和街道完成落实全面从严治党主体责任情况、落实全面从严治党监督责任情况和班子成员履行全面从严治党“一岗双责”情况民主测评工作。

二是加强重点领域突出问题专项治理。聚焦工程建设、招投标、教育卫生、扶贫环保等重点领域，始终保持高压、持续震慑的态势，重点监督推进疫情防控、安全生产专项整治工作，对疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题严肃处理。

21. 关于“推进纪检监察体制改革进展缓慢”问题的整改。

一是加快“三定”方案落实落地。完成新区监察工委和纪工委“三定”方案；根据市编委批复设立南京市监察委员会江北新区工作委员会要求，优化新区纪工委监察工委内设机构职能设置。

二是不断充实监督执纪力量。推动力量向监督倾斜，已优选4名专业人才充实到新区纪工委监察工委。

三是加大纪检干部选拔力度。结合新区“大部制、扁平化”管理模式特点，开展新一轮各部局副职干部竞争上岗工作，目前新区党工委直属的11个系统（平台）党工委均配备了1名纪工委书记和若干兼职委员，明确了1名专职纪检干部。

22. 关于“主动监督不到位”问题的整改。

一是对标对表组织重新排查。对照《关于开展“四风”领域廉政风险点的自查通知》要求和上报“风险点”的单位名单，将督促“零风险点”单位重新开展“风险点”排查。

二是突出重点开展专项督查。根据《江北新区建立特约环保监督员制度护航污染防治攻坚战工作实施方案》，落实特约环保监督员制度，重点查找环境保护、污染防治主体责任、监管责任是否落实到位。

23. 关于“警示教育效果欠佳”问题的整改。

一是编制反面典型忏悔录。以2017年新区管理体制调整以来查办的违纪违法案例为蓝本，编印反面典型忏悔录。

二是全面做好警示教育工作。及时督促各相关部门开展警示教育工作，相关单位编印党员违纪典型案例汇编，通过播放警示教育片、开展廉政谈话、组织廉政考试的方式，对新任职干部开展任前廉政警示教育。 

24. 关于“监督执纪宽松软”问题的整改。

一是限期查办相关案件。进一步加强案件查办沟通，针对相关案件梳理出问题线索，下一步拟对失职失责的相关人员开展“一案双查”工作；对涉案人员所在部门工作人员立案审查，对相关工作人员进行批评教育，并由该单位纪工委对涉及部门下发纪律检查建议书。

二是加大“一案双查”工作力度。建立“一案双查”联动机制，加强对下级纪检监察部门的指导。

25. 关于“违规发放津补贴”问题的整改。

督促各单位严格执行关于津补贴发放的制度规定，规范新区范围内津补贴发放标准和发放范围，严格审批程序，坚决杜绝违规行为。

26. 关于“违规公款消费”问题的整改。

一是强化纪律约束。开展财务报销情况专项检查，督促新区各委部局、各直属单位、各街道严格执行财务制度，发现违规问题严肃处理，持续督促相关单位对相关问题线索开展调查，并对相关责任人进行严肃处理；组织各系统平台纪工委、各街道纪工委开展清明节前作风建设监督检查，并通报相关问题。

二是开展专项检查。已完成“加强基层资金管理、规范账户使用”自查自纠、调查摸底工作，拟于近期启动第三阶段“推磨”互查工作。

27. 关于“公车管理问题突出”问题的整改。

    一是从严核实调查。开展公车使用管理制度执行情况专项检查，对检查中发现的公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神的问题，给予相关责任人员严肃处理。指导相关单位纪委对占用管理服务对象车辆问题开展调查，督促其出台工程项目用车纪律规定。

二是坚持常态督查。坚持重要时间节点常态化督查，定期开展公车封存、公车使用台账等检查。春节前，对部分单位公车封存情况进行了突击检查。

28. 关于“形式主义、官僚主义依然存在”问题的整改。

一是针对文山会海问题，严格办文办会审核。严格执行新区党工委、管委会文件年度计划申报审批制度，并严格把好公文发文审批关；建立新区会议活动备案机制，排定党工委、管委会层面重大会议计划。

二是针对多头督查问题，科学编制年度督查计划。对新区2020年拟开展督查检查考核事项进行归并，由申报的43项压缩到29项，并报市委督促检查工作领导小组办公室备案。实行每月申报，严格落实月度备案审核制度，1-3月共备案审核17件。

29. 关于“工程建设领域问题频发”问题的整改。

一是紧盯重点领域问题整改。在常规巡察中，加强对工程建设领域问题的监督检查；对新区党工委第三轮巡察的反馈问题整改方案中，工程领域问题整改不明确、措施不具体的问题进行再反馈、再整改。

二是深化建设工程领域制度改革。优化完善制度建设，建立江北新区工程建设项目招标实施方案审查机制；精简招投标流程，简化招标前置程序，全面落实“放管服”要求。

30.关于“资金监管存在漏洞”问题的整改。

一是强化重点监管。强化对关键岗位、重要人员的监督管理，督促相关单位建立健全各项日常监管制度，确保资金监管“不打折扣”。 

二是加大审计整改力度。对辖区内7个街道及所辖81个村（社区）开展财务收支审计、专项审计调查，已完成3个街道49个社区。预计6月底前，完成对其它4个街道及所辖社区的专项审计。

三是规范预算资金管理。印发《关于进一步加强2020年预算管理有关问题的通知》，开展7个街道及所辖村（社区）的银行账户清理专项调查。同时，各街道加大往来清理和资金存放管理，每月定期报送上月末账户及资金情况。

四是健全资金监管长效机制。出台《江北新区关于贯彻落实中共南京市委、市政府<加强内部审计工作意见>的实施细则（暂行）》《江北新区政府投资建设项目审计监督全覆盖实施意见（试行）》《江北新区政府投资建设项目审计监督实施细则（试行）》《江北新区村级集体财务管理制度（暂行）》，规范国有企业投资管理；拟出台《江北新区国有企业投资监督管理暂行办法》，合法有序促进国有资本保值增值。

五是提高“三资”管理人员业务能力。举办农村集体“三资”管理培训班一期，开展农村财务会计业务、“三资”监管平台操作实务的培训。指导监督街道、社区（村）“e阳光”手机app平台内信息公开及信息安全检查。推广“村务卡”开通备案，实现无现金结算管理。

31. 关于“基层腐败案件多发”问题的整改。

一是建立案件会商机制。加强对各街道案件审查调查业务指导工作，不断提升基层案件查处、腐败监督能力。

二是加强问题处置力度。积极查处腐败易发多发重点领域的违纪违法问题，主动排查基层可能存在的类似违纪违法问题、风险、隐患。

（三）关于“落实新时代党的组织路线存在差距”问题的整改。

32. 关于“民主集中制原则执行不到位”问题的整改。

一是严格落实民主集中制。认真落实新区党工委《关于进一步加强“三重一大”事项决策和监管的意见》，确保“三重一大”事项全部上会。今年以来，新区党工委会的28项议题中，涉及“三重一大”事项的议题16项。

二是开展“三重一大”决策和执行情况自查工作。督促新区各部门、有关单位全面自查决策内容、自查集体研究决策程序、自查决策执行等情况，进一步加强民主集中制建设。

33. 关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

一是提高民主生活会质量。发放《县以上党和国家机关党员干部民主生活会活若干规定》等文件，推动各党（工）委领导班子成员抓好学习贯彻；加强新区各党（工）委“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会指导把关。3月13日，新区党工委召开巡视整改专题民主生活会。

二是全面规范民主评议党员工作。出台《关于认真召开主题教育专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，对专题组织生活会和开展民主评议党员工作进行规范，明确要求优秀党员比例不得超过三分之一。

三是严格执行组织生活制度。优化完善新区《党的建设考核实施办法》，将各级党组织“三会一课”制度执行情况等纳入考核范围。结合年度党建考核，对党内政治生活落实不到位的督促整改提升；新区党工委领导班子成员及各级党员领导干部严格落实“双重”组织生活会。

四是督促做好整改落实。针对相关单位部分支部民主评议党员优秀比例过高问题，督促限时落实整改，并开展组织生活会和民主评议党员工作自查。

34.关于“责任落实不到位”问题的整改。

一是严格落实党建工作责任。将党的建设工作列入各级党（工）委会议专题研究事项，及时讨论研究党建工作，坚决杜绝“搭便车”现象。

二是从严开展党建述职考核。召开新区2019年度履行全面从严治党主体责任述职会。完善年度党建考核实施办法，分两个类别进行针对性考核，强化考核的准确性。完成2019年度党建考核，拉开考核差距。

三是创新实施支部星级管理。出台《江北新区推行星级化管理提升基层党支部标准化规范化建设水平的实施方案》，将党组织班子是否健全、组织生活是否规范开展等作为重要依据。通过量化指标进行评分定级，2019年从四星以上支部中推选先进党支部146个。

35. 关于“基层党组织作用发挥不充分”问题的整改。

一是加强党建工作覆盖。组建成立新区互联网行业党委、物业行业党委，成立新区区域化党建法治服务专委会。将“两新”组织党的组织和工作覆盖情况纳入2019年度党建考核，2019年度新区非公企业、社会组织党组织单独组建率相比2018年分别提高12%、37%。

二是强化异地安置党员教育管理。组织召开异地安置党员教育管理工作座谈会，出台《江北新区关于进一步做好异地安置党员管理工作的通知》，稳步做好异地安置党员关系转接，逐步实现党员属地化管理。

36. 关于“发展党员工作不规范”问题的整改。

一是严格落实发展党员备案预审制度。出台《关于在发展党员工作中实行备案制、预审制的通知》，在入党积极分子、发展对象人选、预备党员环节推行“一报一审一备案”，强化各环节监管。

二是注重在疫情防控中发展党员。认真做好发展党员比例调控，注重向基层一线倾斜。重点在生产工作一线、疫情防控一线、非公企业和高知群体等领域考察发展党员，4位同志因疫情防控表现突出火线入党。

三是督促相关单位开展自查自纠。针对相关单位发展党员不规范的问题，督促其开展自查，责令相关党组织开展专项整改，严格按照党员发展程序发展党员。

37. 关于“执行选人用人规定不严格”问题的整改。

一是从严落实干部选拔任用要求。严格执行干部选任职数预审制度、廉洁自律鉴定“双签字”制度、公示制度以及干部提拔“四必查”制度等。2020年以来拟提拔或晋升的干部，均按要求落实相关规定。

二是提升干部人事队伍能力。制定《干部人事工作制度汇编》，计划5月举办人事干部专题培训。

38. 关于“干部监督管理松懈”问题的整改。

一是实施干部日常考核。从严落实干部监督管理，2019年完成41家单位区管干部日常考核。常态开展谈心谈话，自省委巡视反馈以来，已累计开展谈话26人次。

二是加强干部个人有关事项填报核查。对违反出国（境）管理规定的干部进行批评教育、诫勉谈话。对210余名干部的近三年个人事项核查结果进行再认定，对相关干部进行严肃处理。完成备案干部所持因私出国（境）证件的清查工作。

39. 关于“人才引进力度不足”问题的整改。

一是编制新区高素质专业化财神到棋牌平台ios的人才招聘计划。探索聘任制公务员，面向海内外发布《南京市江北新区管委会2019年公开招聘聘任制公务员公告》，招聘智慧新区首席架构师1名、副总规划师1名；招录中国（江苏）自由贸易试验区南京片区管委会12名专业人才。出台《江北新区优秀年轻干部培养选拔实施方案（试行）》。赴北大、清华开展第二批“名校优生”招聘工作；强化“名校优生”教育培养，并配套实行“导师制”，抓好基层一线锻炼历炼。

二是加快集聚海内外高层次人才。启动“十四五”人才发展规划编制工作；有序推进2020年江北新区“人才十策”拟定工作；出台《关于支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区人才发展的若干措施》，有序开展自贸区南京片区人才安居认定及政策兑现工作。

三是加强人才扶持资金管理和绩效考核。指导人才企业设立财政扶持资金专用托管账户。督促相关产业平台、街道对人才项目进行定期监测。完善人才监测评估系统，根据企业存续状态和经营发展现状，及时兑现政策，按照规定履行退出程序。

全力支持人才企业复工复产，提前拨付2017—2019年度科技顶尖专家、2019年度“创业南京”高层次创业人才、市级企业专家工作室资助资金。

40. 关于“主体责任缺失”问题的整改。

一是做好意识形态“三纳入”。将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作同部署同落实同检查同考核。

二是明确各部门意识形态重点工作。印发《2020年江北新区意识形态重点工作清单》，进一步细化明确意识形态工作重点内容和刚性要求，明确领导班子、领导干部和有关部门的意识形态工作职责和任务。

三是开展意识形态专项整改工作。对意识形态整改工作进行动员和部署，确保在规定的时限内将反馈涉及的问题见底清零，做到自查自纠到位、整改落实到位、责任追究到位。

四是严格落实主题党日活动要求。出台《江北新区推行星级化管理提升基层党支部标准化规范化建设水平的实施方案》，将党组织班子是否健全、组织生活是否规范开展等作为重要依据，推动统一活动日制度规范落实。针对个别街道党员活动日不规范的问题，督促其严格落实主题党日活动要求，并完善基层党组织外出参观学习审批制度。

41. 关于“舆情处置能力不够强”问题的整改。

一是完善舆论引导机制。出台《江北新区网络舆情处置（暂行）办法》和《江北新区新闻采访接待（暂行）办法》。定期召开网络舆情分析研判例会，重点研判涉新区内容的媒体报道情况、网上舆情动向与舆论热点，及时发现苗头性问题和煽动性、行动性信息，防止舆情蔓延发酵，严防舆情信息政治化、意识形态化苗头。

二是建立健全舆情监测和通报体系。依托专业网络舆情监测力量，对涉新区的网络敏感信息进行全方位监测。

三是完善网评员队伍。建立普通网评员的多层次队伍，共计400人，并纳入星火网评系统统一管理，将各单位网评队伍建设和网评任务完成情况纳入2020年党建考核。

42. 关于“阵地管理薄弱”问题的整改。

一是加强媒体合作和自媒体管理。与省级、市级主流媒体开展深度合作，加强正面宣传，壮大网上主流声音；依托南京市网络文化协会江北新区新媒体联盟，团结属地自媒体力量，并逐步发展为新区特约网评员，为新区热点问题积极发声，引导舆论。

二是加强对政务新媒体管理。完善政务新媒体审核登记、功能定位、建设运维、信息发布等各方面的监督管理。疫情期间，对新区政务新媒体的信息发布进行引导，截至目前，共引导新区政务新媒体发布疫情相关推文800余篇。

三是加大宣传力度。发挥主流媒体的宣传主阵地作用，加强与国家、省市各级主流媒体的对接和沟通。其中“新区惠企16条”相关信息被央视《新闻联播》报道，新区“全国首创扶持小餐饮业6项举措”被学习强国平台和人民网、新华社等央媒广泛传播扩散。针对邪教问题，开展反邪教警示教育宣传活动，在“江北长安”“幸福大厂”等微信公众号上，及时推送反邪教教育短视频和新区各行业疫情防控新闻。

四是加强文化阵地建设。继续推进江北新区图书馆、南京美术馆新馆建设，截至目前，两馆已完成主体结构施工。

五是规范重点人头管控。落实“五包一”责任制，完善重点人员管控、帮教等工作。对社区矫正对象和刑满释放重点安置帮教对象，开展专项谈话教育，并签署“不涉黑涉恶承诺书”。疫情期间，对在册社区矫正对象、刑释解矫和解除强制隔离戒毒后续照管人员，加强跟踪教育。

43. 关于“履职尽责不到位”问题的整改。

一是强化鼓励激励。注重在疫情防控一线考察识别干部，收集各级干部在疫情一线的现实表现，作为选任干部重要参考依据，并结合干部一贯表现，适时做好部分干部的提拔晋升工作。

二是畅通“下”的通道。开展新区职能机构、派出机构副职以及内部工作单元负责人第二轮竞聘，新聘任80后干部64人，部分干部不再续聘，鲜明体现竞争择优、能上能下。建立健全机关员额“能进能出”动态机制，出台《江北新区管委会机关员额人员退出岗位聘用制管理暂行办法》。

44. 关于“工作敷衍塞责”问题的整改。

一是加强作风监督检查力度。组织35名作风建设监督员开展明察暗访工作，就工作纪律、就餐情况开展日常监督。出台《关于切实加强新区作风建设工作的通知》，督促各部局（单位）进一步强化工作作风。

二是快速有效处理企业反映问题。进一步经核实企业专项补助款问题，目前符合条件的已拨付到位。

45. 关于“作风漂浮”问题的整改。

一是加强日常考核和作风考核。在2019年新区作风建设满意度评议总成绩中，将日常考核得分按照10%的比例计入；将明查暗访中发现的作风建设问题，作为星级党支部认定、先进党支部推选、星级员工评选的重要参考依据。

二是加强作风问题的督察督办。针对“表格抗疫”、执法粗暴等问题，印发《关于督办基层防疫报表填报负担较重作风问题监督件的通知》《关于督办机关作风建设监督件的通知》，责令相关部门对照整改。3月5日，组织召开江北新区机关党建暨作风建设工作会议，进一步明确责任和分工，督促相关单位落实整改要求。

（四）关于“巡视和督查等发现的问题整改不够彻底”问题的整改。

46. 关于“整改底数不清”问题的整改。

一是进一步核实底数。按照整改工作“底数清、任务清、责任清”要求，开展巡视巡察反馈整改工作回头看，责令相关人员提高思想认识，精准掌握情况，列出清单，完善台账，坚决避免同类问题发生。

二是进一步提高整改意识。强化牵头部门和人员对巡视整改落实的责任意识，举一反三，根据责任分工，做好本轮巡视交账、对账、清账工作，突出动态管理，完善销号整改制度，坚决做到底数清、责任明。

47. 关于“整改成效不明显”问题的整改。

一是扎实开展巡察整改“回头看”。对照问题整改清单，多方面检查巡视巡察整改材料是否真实、整改措施是否有力、整改成效是否明显。目前审核新区党工委第三轮巡察对象反馈问题整改方案，逐项把关各问题整改措施，对其中措施不到位的进行了反馈，并要求整改。

二是细化巡察整改工作流程。围绕重点难点问题整改落实是否到位进行“再体检”“再发现”，发现整改不到位的、整改成效不明显的，督促相关责任单位及时办理，并跟踪整改落实情况，对相关责任人严肃处理，做到“销号式”整改。结合新区实际，进一步完善巡察整改计划，便于新区党工委巡察反馈问题整改工作的落实。

48. 关于“整改督查不到位”问题的整改。

一是快速办结举报件。2018年收到的中央巡视组转办信访举报，目前已全部办结，均已提交市纪委审核通过。

二是及时处理相关责任人。共立案查处6人，采取“第一种形态”处理15人次，下发《监察建议书》2份。

49. 关于“整改不到位”问题的整改。

围绕中央巡视反馈问题的整改清单底数，详细梳理责任单位、目前整改进展情况，对未完成整改序时任务的整改措施，分析情况、查找原因，围绕中央巡视整改和省委巡视整改同步实施、一体推进的原则，紧盯牵头单位、督促协办单位，强化协调对接、注重多方用力、加快整改推进，提速整改任务完成率。

50. 关于“部分领域整改推进不够迅速”问题的整改。

一是持续推进新区第三轮巡察。严格按照时间节点，督促新区党工委第三轮巡察对象提交整改方案，按时审核反馈整改方案。

二是加快推进巡视和督查发现问题的整改。进一步梳理教育、医疗等领域项目整改推进不快有关情况，积极跟踪施工现场，协调各建设平台加快工程的建设进度。截至目前，34个项目中已竣工19个，其中14个已交付使用，5个项目计划2020年9月交付使用，剩余15个项目有序推进。

51. 关于“意识形态工作整改不够彻底”问题的整改。

一是严格落实意识形态整改工作主体责任。认真开展意识形态专项整改工作，强化意识形态工作责任制落实情况考核，督促相关职能部门加强日常监督。

二是筹备建立新区兼职巡察人才库。建立100人巡察人才库，其中专门配备2名意识形态专业人员，专职负责意识形态领域整改工作。

52. 关于“部分环保问题整改不够有力”问题的整改。

一是对企业废水排放情况全面摸排梳理。目前已关闭新材料科技园内2家企业，建成投用29家企业废水预处理设施，胜科公司已建成投用臭氧深度氧化工程，通过提高cod内控标准，保障出水稳定达标，有效控制了企业废水对污水处理厂的冲击。

二是加强园区企业监管力度。提高园区31家企业接管标准，建立联防联控机制，确保企业废水达标接管排放。

53. 关于“存在突击应付检查问题”问题的整改。

一是狠抓水环境提升项目建设。有序推进大厂污水处理厂迁建、高新北部污水处理厂扩建等工程，整体形象进度均过半；迅速启动污水管网建设，2020年计划新建污水管网长度9.1公里，目前已完成3公里建设任务。

二是扎实开展河长制工作。印发《江北新区2020年度河长制工作要点》，明确各级河长职责及年度工作任务，进一步推动各级河长巡河履职，常态化管控河道治理。今年一季度，区级河长共巡河32次，街道级河长共巡河462次，社区级河长共巡河2741次，通过河长app累计处理问题8件。

54. 关于“执法监管存在缺位”问题的整改。

一是强化执法监管的再深入。针对园区企业存在环境污染问题，责令加强场内保洁，砂石堆场全覆盖并安装视频监控系统，实时监控厂区扬尘。

二是强化长效机制的再完善。全面升级改造辖区混凝土企业，举一反三，按照2019年江北新区《混凝土搅拌站扬尘污染防治管理水平提升方案》，全覆盖扬尘管控，目前已有4家改造完成。

三、巩固深化巡视整改成果的打算

下一步，江北新区党工委将继续紧扣巡视反馈意见，以更大的韧劲持续推进巡视整改工作，确保高质量完成整改任务，切实把整改成果转化和体现到新区各项实际工作中。

一是持续压紧压牢整改责任。从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，将巡视整改工作向纵深推进，以推进巡视整改为抓手推动全面从严治党向基层延伸。班子成员严格履行“一岗双责”，对分管领域的整改任务定期听取汇报、定期跟踪调度、下沉实地调研，协调调度疑难杂症的破解，自觉把各项工作特别是自贸区建设、策应“一带一路”交汇点建设等方面工作放到全国、全省大局和国家级新区建设中进行谋划和推进，真正做到既挂帅又出征。各牵头单位、参与单位牢固树立责任意识、大局意识，全力做好各自职责范围内的问题整改，对照任务清单逐项落实，确保事事有人抓，件件有着落，真正形成一级抓一级、一级促一级，上下联动、协调并进、狠抓落实的良好局面。

二是持续抓细抓实整改措施。坚持全面整改，做到全力以赴，强化节点管理、突出精准发力，对已经整改到位的问题及时销号，做好资料收集归档，加强查漏补缺、完善提高，适时组织开展专项检查，确保问题整改过关到位，不反复、不反弹；对正在推进整改的，严格按照要求，挂图作战、动态跟进、限时办结，保质保量完成整改任务；对存在困难一时难以整改到位的，进一步明确责任、细化方案，找准困难和瓶颈，加大研究协调、督查督办的力度，精准抓住问题的症结，锲而不舍抓好整改，创新举措攻坚克难。

三是持续建立健全长效机制。进一步强化推进巡视整改的统筹性、系统性，按照“通盘研究、先易后难、各个突破”的导向，以点带线、以线促面，确保全面整改的高质高效完成。加大重点项目的推进力度，以重点问题的突破带动整改的全面推进；探索建立“长久立”的机制，通过总结经验、系统梳理，举一反三、全面提升，形成可复制可推广可持续的长效制度机制，真正把问题整改和整改成果的巩固作为一项长期任务，持续放大巡视整改的工作效应；同时结合新区实际情况，深入开展巡视整改进展情况督查推进，加强对巡视整改工作的日常监督，在不给基层增加负担的情况下，通过综合督查、专项督查、随机抽查等方式，一着不让抓好巡视反馈意见整改落实，真正使巡视整改过程成为促进新区各级干部提振精神状态、改进工作作风的过程，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。财神到棋牌平台ios的联系方式：025－88029150；邮政信箱：江北新区药谷大道9号江北新区管委会1221室（信封请注明“对江北新区巡视整改情况的意见建议”）；电子邮件njjbxqdgw@126.com。

中共南京市委江北新区工作委员会

  2020年4月27日